2024年中央一號文件提到，促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。
縣域要發(fā)展，鎮(zhèn)域“挑大梁”。
6月13日，山東省“‘鎮(zhèn)’興路上”網(wǎng)絡主題活動啟動，深入挖掘闡釋山東鎮(zhèn)域經濟發(fā)展新路徑。從小鎮(zhèn)邁向強鎮(zhèn)，山東何以“鎮(zhèn)興”？
何為強鎮(zhèn)？
中國黃金第一鎮(zhèn)、中國調味品第一鎮(zhèn)、江北綠茶第一鎮(zhèn)、中國玫瑰之鄉(xiāng)、中國制帽之鄉(xiāng)……在這場鎮(zhèn)域賽道上，山東小鎮(zhèn)們依托各自特色產業(yè)，以一個產業(yè)帶動一地發(fā)展，成為各自領域的“冠軍”。
“這里有全球第一座智能工廠化香菇種植培育基地?！痹?月13日的山東省“‘鎮(zhèn)’興路上”網(wǎng)絡主題活動啟動儀式上，淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長閆鵬說道。昆侖鎮(zhèn)的香菇出口全球70個國家，香菇菌棒出口份額占全國60%以上，成為淄博乃至全省智慧農業(yè)的龍頭標桿。
無獨有偶，菏澤曹縣的漢服乘國潮風興起之勢，2023年呈井噴式發(fā)展，全年漢服銷售額達到72.15億元，搶占了全國40%的市場份額。
濰坊臨朐是全國最大的鵝肥肝生產基地，相關行業(yè)企業(yè)105家，從業(yè)人員6000多人，年出欄朗德鵝500萬只，占國內市場的70%。
濱州市惠民縣李莊鎮(zhèn)是全國最大的塑料繩網(wǎng)產業(yè)基地，每年從這里銷往全世界的繩網(wǎng)產品達160億元，占據(jù)全國市場份額的80%，2016年巴西奧運會采用的足球網(wǎng)就出自這里。
頭部強鎮(zhèn)堅持產業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)立鎮(zhèn)，形成了各具特色的產業(yè)集群。在2023年10月中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組和國信中小城市指數(shù)研究院發(fā)布的《2023年全國千強鎮(zhèn)研究成果》中，山東千強省數(shù)量為85個，位列第四。從2021年至2023年，山東三年新增千強鎮(zhèn)19個，增長速度方面領跑全國。
為何強鎮(zhèn)？
小鎮(zhèn)如何實現(xiàn)大成就呢？特色鮮明的產業(yè)集聚、深度轉型是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的破題之解。
在各自由小變強的發(fā)展中，特色小鎮(zhèn)以清晰的產業(yè)定位，打造各自的區(qū)域特色，在規(guī)模和品牌上做文章，真正激活了“鎮(zhèn)”能量。
在陽信億利源清真肉類有限公司的5G牧場，牧場內的每頭牛的耳朵上都佩戴著“身份證”——電子耳標。電子耳標負責識別牛的身份、體征和行為信息，實現(xiàn)環(huán)境傳感、智能精準飼喂。
在陽信，全縣人口平均每4人中就有1人從事肉牛行業(yè)，全縣每年的GDP，12%由肉牛行業(yè)貢獻；肉牛產業(yè)總產值達到600億元，肉牛年屠宰能力120萬頭，位列全國縣級第一位……陽信精準定位，牽住“牛”鼻子，引導資源加速向優(yōu)勢產業(yè)集聚，肉牛產業(yè)板塊生機勃勃，與之相連的優(yōu)質畜禽、特色加工、餐飲物流等一批產業(yè)興起，已經形成集“飼草種植一犢牛繁育一標準養(yǎng)殖一屠宰加工一冷鏈物流一餐飲連鎖一皮革制造一科技研發(fā)一廢棄物綜合利用”于一體的全產業(yè)鏈條，帶動近12萬人就近就業(yè)。
濰坊市臨朐縣蔣峪鎮(zhèn)創(chuàng)新推廣“公司+合作社+基地+農戶”的一體化運作模式，以山東春冠食品有限公司為核心，聯(lián)合6家小型養(yǎng)殖場、78家家庭農場成立春冠朗德鵝養(yǎng)殖專業(yè)合作社，高標準打造養(yǎng)殖基地500畝，建設標準化車間23座，是國內最大的朗德鵝養(yǎng)殖基地，有效保證每個農戶年出欄至少5000只健康朗德鵝，實現(xiàn)年增收10余萬元。
濟寧市鄒城太平鎮(zhèn)通過“生物鏈治水·靶向珍珠養(yǎng)殖”這一生態(tài)治理模式，曾經荒蕪的采煤塌陷區(qū)搖身一變，變成了國家級濕地公園，依托治理后形成的獨特自然生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展“農林漁文旅”生態(tài)產業(yè)，探索走出了一條資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調發(fā)展之路。
何以“鎮(zhèn)興”？
正在逐步走到聚光燈下的山東1072個小城鎮(zhèn)，從小鎮(zhèn)邁向“強鎮(zhèn)”，山東該如何走？
今年的山東省政府工作報告中提出，要積極實施新型城鎮(zhèn)化建設行動，深入推進以人為核心、以提高質量為導向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快城市更新，更加注重提升城鎮(zhèn)發(fā)展智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平。
鎮(zhèn)域在經濟發(fā)展中的基礎和底座作用愈發(fā)凸顯，山東歷來重視小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。2022年9月，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的若干措施》的通知，對于小鎮(zhèn)的明確發(fā)展定位、強化規(guī)劃引領、聚力主導產業(yè)、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、賦能智慧綠色、推進市場運作等方面做出明確要求。
2022年12月29日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動的意見》，著力對100個試點鎮(zhèn)進行培育提升，力爭到2025年，有5個鎮(zhèn)實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬人、一般公共預算收入10億元“雙十”目標，一批試點鎮(zhèn)綜合實力進入全國先進行列，引領帶動全省小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。
2023年，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳公布了100個山東省小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動試點鎮(zhèn)名單。其中包括20個衛(wèi)星鎮(zhèn)試點，44個縣域次中心鎮(zhèn)試點和36個特色專業(yè)鎮(zhèn)試點。
鎮(zhèn)域“上聯(lián)城市、下接農村”，已經成為區(qū)域間經濟競爭的“新戰(zhàn)場”，是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構建經濟發(fā)展平臺的重要載體。
山東“鎮(zhèn)域經濟”正在成為“星星之火”，即將形成“燎原之勢”。