陵城檢察院打造依法治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺——
集智聚力 協(xié)同共治新突破
通過平臺收集案件信息，檢察監(jiān)督更精準(zhǔn)高效
□本報記者 楊德林 本報通訊員 高忠祥 張夢迎
“平臺模型場景根據(jù)刑事、民事、行政、公益、未檢等業(yè)務(wù)條線分類推送不同數(shù)據(jù)，各類案件數(shù)量、數(shù)據(jù)總量、案件線索等信息一目了然?！?月16日，在陵城區(qū)檢察院依法治區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)同共治應(yīng)用平臺功能室，陵城區(qū)檢察院檢察長李茜介紹說。
黨的二十大報告提出：“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能?！苯衲暌詠恚瓿菂^(qū)檢察院結(jié)合自身工作實際，確立了數(shù)據(jù)賦能基層社會治理，協(xié)同共治新突破的工作目標(biāo)，將“依法治區(qū)信息共享監(jiān)督平臺”升級打造為“依法治區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)同共治應(yīng)用平臺”，更廣范圍激活數(shù)據(jù)，更寬領(lǐng)域整合資源，更深層次集成功能，推動實現(xiàn)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會共治愿景。今年以來，已收集各類案件線索40余條，自建成案模型12個。
樹立新理念升級大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺
近日，陵城區(qū)檢察院通過依法治區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)同共治應(yīng)用平臺收集并處理不動產(chǎn)登記及土地使用稅繳納等信息，搭建“土地使用稅大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型”并進行數(shù)據(jù)分析比對，與稅務(wù)機關(guān)形成工作合力，協(xié)同追繳土地使用稅3000余萬元。
數(shù)據(jù)是個寶，用好靠“頭腦”。早在2017年，陵城區(qū)檢察院就開發(fā)了“依法治區(qū)信息共享監(jiān)督平臺”，加強信息化技術(shù)手段應(yīng)用，提升辦案質(zhì)效。今年以來，該院借力數(shù)字賦能，深度融入社會治理，將傳統(tǒng)司法理念中的“事后監(jiān)督”轉(zhuǎn)化為“事前協(xié)同”與“事后監(jiān)督”相結(jié)合，積極開展“府檢聯(lián)動”探索實踐，有力放大監(jiān)督效應(yīng)，推動個案辦理、類案監(jiān)督到全領(lǐng)域系統(tǒng)治理。
數(shù)字賦能，數(shù)據(jù)是基座和底盤。陵城區(qū)檢察院在陵城區(qū)委、區(qū)政府全力支持下，加大科研攻關(guān)力度，大幅提升平臺應(yīng)用能級，深挖“數(shù)據(jù)”富礦，更好回應(yīng)社會治理的時代需求。“我們研發(fā)的‘依法治區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)同共治應(yīng)用平臺’分為通道層、通用功能層和子場景層，有數(shù)據(jù)中心、知識資源中心、處理中心、模型預(yù)分析中心、協(xié)同共治中心五大功能模塊，不僅能夠及時搜集線索信息，而且具備強大建模分析功能，能夠?qū)Ω黝惔髷?shù)據(jù)進行加工、數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)問題線索，實現(xiàn)基層訴源治理的新突破?！崩钴缃榻B。
比如，該院在辦理網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者超范圍經(jīng)營和未標(biāo)注量化等級案件中，充分調(diào)取營業(yè)執(zhí)照信息、網(wǎng)絡(luò)公示信息及量化等級信息，通過平臺對各類不規(guī)范數(shù)據(jù)處理后加以規(guī)范，建立模型進行比對，從而發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，及時督促行政機關(guān)積極履行職責(zé)，開展專項整治，規(guī)范全區(qū)餐飲市場，確保了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
府檢聯(lián)動大數(shù)據(jù)賦能延伸工作觸角
有了數(shù)據(jù)，用好才是“硬道理”。今年5月，陵城區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，因有關(guān)部門信息不共享等原因，存在冒領(lǐng)“殘疾人兩項補貼”問題。為此，該院進行大數(shù)據(jù)檢索、數(shù)字建模比對，梳理同類問題，經(jīng)分析研判，該問題并非個案，存在類案監(jiān)督的可能，有必要通過大數(shù)據(jù)分析開展專項治理。
“我們通過依法治區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)同共治應(yīng)用平臺調(diào)取不同部門掌握的殘疾人信息、補貼領(lǐng)取信息等40余萬條數(shù)據(jù)，運用檢察監(jiān)督模型分析比對，督促行政機關(guān)逐一核實，清理違規(guī)領(lǐng)取補貼人員45人，挽回?fù)p失4萬元?！绷瓿菂^(qū)檢察院副檢察長劉志勇介紹說。
陵城區(qū)檢察院與陵城區(qū)政府會簽《關(guān)于建立府檢聯(lián)動的意見》，明確了聯(lián)動的重點領(lǐng)域、工作機制和保障措施，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督的雙向協(xié)同，著力構(gòu)建一個檢察和各參與治理職能單位均“在場”的多跨協(xié)同應(yīng)用。具體包括檢察機關(guān)向行政機關(guān)、企事業(yè)單位移送檢察建議、檢察意見等正向協(xié)同，行政機關(guān)、企事業(yè)單位向檢察機關(guān)申請立案監(jiān)督、行政爭議化解、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督、行政公益訴訟監(jiān)督、司法救助等檢察業(yè)務(wù)的反向協(xié)同，以及各單位之間的相互協(xié)同。
在“效”上共振多元共治提升檢察質(zhì)效
數(shù)據(jù)賦能，機制保障是關(guān)鍵。今年2月，陵城區(qū)法院依據(jù)與陵城區(qū)檢察院聯(lián)合會簽的《關(guān)于在化解行政爭議中加強協(xié)作配合的意見》，主動邀請陵城區(qū)檢察院行政檢察辦案人員提前介入德州某環(huán)保材料有限公司與某行政監(jiān)管部門行政處罰糾紛案,共同化解行政爭議。最終在法檢兩家的共同見證下，涉案公司與行政機關(guān)達(dá)成和解協(xié)議，變更處罰金額為5萬元。同時，公司另行出資5萬元，對公司設(shè)備進行升級改造，并由行政監(jiān)管部門驗收。
為形成部門聯(lián)動、協(xié)同共治的工作局面，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一，陵城區(qū)檢察院不斷強化與區(qū)人大常委會、區(qū)委政法委及區(qū)司法局協(xié)同聯(lián)動，積極爭取區(qū)人大常委會通過《關(guān)于支持檢察機關(guān)開展行政違法行為檢察監(jiān)督的決議》，與區(qū)委政法委會簽《關(guān)于加強陵城區(qū)委政法委執(zhí)法監(jiān)督與陵城區(qū)檢察院法律監(jiān)督銜接工作的意見》，與區(qū)司法局會簽《關(guān)于加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接的實施意見》。同時，將具有監(jiān)督職權(quán)的部門單位納入平臺，不斷完善“檢察監(jiān)督+人大監(jiān)督+政法委執(zhí)法監(jiān)督+行政執(zhí)法監(jiān)督”協(xié)同共治監(jiān)督體系，使之相互銜接、融會貫通，實現(xiàn)法律共研、信息共享、矛盾共調(diào)、違法共管的工作目標(biāo)。