我市以集成改革為內(nèi)生動力，加快推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚——

全力打造高質(zhì)量發(fā)展增長極

▲在中科億博（德州）新能源有限公司車間，工人正在收集完成充放電測試的動力電池。記者 劉振興 攝

□本報記者 王金剛 本報通訊員 李祿超 張彥珣

開發(fā)區(qū)作為改革開放的試驗田，經(jīng)濟建設的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，處于進一步全面深化改革的前沿，靠什么闖出高質(zhì)量發(fā)展新路子？我市堅持以開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展集成改革為內(nèi)生動力，按照“小切口、能落地”原則，全面理順體制機制、加快推進產(chǎn)業(yè)聚集、持續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的增長極。

把準發(fā)展定位特色產(chǎn)業(yè)聚鏈成群

8月25日，慶云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中慶新能源綠色近零碳產(chǎn)業(yè)園C區(qū)，山東詠坤新材料科技有限公司車間內(nèi)，工人正在進行最后的試產(chǎn)?！?0月底開始量產(chǎn)，目前訂單已經(jīng)排到了明年3月?！惫究偨?jīng)理曹紅東介紹，屆時，產(chǎn)業(yè)園A區(qū)動力生產(chǎn)企業(yè)將實現(xiàn)原材料的就地供應，成本大幅下降。

“依托豐富的綠電資源和鋰電基礎兩大優(yōu)勢，我們搶抓‘雙碳’戰(zhàn)略機遇，堅定發(fā)展鋰鈉電新能源‘一號產(chǎn)業(yè)’，努力打造綠色產(chǎn)業(yè)富集地、鋰電產(chǎn)業(yè)新集群，塑造慶云發(fā)展新優(yōu)勢?！睉c云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記馬風超表示，目前已初步形成“風光儲充換”一體推進、鋰鈉電新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展模式，為創(chuàng)建近零碳園區(qū)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎。

近年來，我市各地開發(fā)區(qū)結(jié)合自身資源優(yōu)勢，找準發(fā)展定位，加速特色園區(qū)建設，全力推動新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。

“各位朋友，這是今年最暢銷的板材，直播間下單后可安排發(fā)貨?！?月24日，在位于天衢新區(qū)的山東德邁建材集團有限公司直播間，主播郭瑞琪用一口流利的英語向海外顧客介紹企業(yè)各類產(chǎn)品，不時與買家進行互動?！白鳛橐患抑鳡I建筑用材的企業(yè)，公司最初主要做傳統(tǒng)外貿(mào)，近年來將業(yè)務重心由一般貿(mào)易向跨境電商轉(zhuǎn)移，主要面向歐美國家進行銷售，連續(xù)3年跨境電商銷售額增速實現(xiàn)翻番?！痹摴究偨?jīng)理武政說。

同樣忙碌的還有該區(qū)的聚力焊接材料有限公司，他們在積極籌備參加今年的廣交會，打算借助知名外貿(mào)窗口，不斷開拓海內(nèi)外市場。

“我們將充分發(fā)揮對外開放主陣地作用，推出更多硬招實招，提高對外開放水平和能級，加快培育跨境電商等新的經(jīng)濟增長點。”天衢新區(qū)發(fā)改統(tǒng)計部專職副書記李曉強介紹，截至目前，全區(qū)現(xiàn)有實績進出口企業(yè)242家、跨境電商產(chǎn)業(yè)園1處，今年1至7月完成進出口額102.68億元，同比增長29.8%。

聚焦產(chǎn)業(yè)集群，提高發(fā)展增量。我市各地開發(fā)區(qū)積極搶抓戰(zhàn)略機遇，推動產(chǎn)業(yè)鏈條提檔升級、智能綠色全面覆蓋，不斷挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、培育產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，我市共有新能源裝備及應用等7個產(chǎn)業(yè)集群被納入省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。

推進重點改革創(chuàng)新發(fā)展活力涌動

近日，在臨邑縣臨威東西合作共建產(chǎn)業(yè)園，山東睿捷新材料有限公司年產(chǎn)8000噸高性能永磁產(chǎn)品自動化生產(chǎn)線項目正在抓緊建設，計劃投資10億元，預計明年投產(chǎn)?！霸搱@區(qū)不僅提供定制化廠房，更有威海高新區(qū)先進的管理指導，能夠鏈入更多優(yōu)質(zhì)資源。”山東睿捷新材料有限公司技術部經(jīng)理周久江說。

這是我市推動開發(fā)區(qū)東西合作共建的生動實踐。作為全省首批試點共建開發(fā)區(qū)，臨邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和威海高新區(qū)圍繞促進產(chǎn)業(yè)對接、加強資源共享、促進人才交流、創(chuàng)新合作方式等方面持續(xù)深化合作，在全省10對試點開發(fā)區(qū)東西合作共建評估中位列前茅。

“東西合作的實質(zhì)更多是優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。我們在多個方面展開廣泛合作，推進開發(fā)區(qū)東西合作共建的戰(zhàn)略銜接。未來將充分發(fā)揮機制優(yōu)勢，聚力打造全省開發(fā)區(qū)合作共建‘升級版’?！迸R邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任寧新勝說。

目標明確、路徑清晰，全市開發(fā)區(qū)正乘著政策東風，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展集成改革。

8月26日，走進樂陵市匯源智慧冷庫、果汁產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合項目現(xiàn)場，一幅火熱的施工圖景映入眼簾。該項目總投資51億元，建成后將成為匯源集團在全國最大的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈基地。“項目開工手續(xù)幾乎不用操心，真正實現(xiàn)企業(yè)拿地即開工?！弊鳛闃妨杲?jīng)濟開發(fā)區(qū)“標準地+承諾制”改革受益者，該項目負責人張吉路感受頗深。

何為“標準地”？具體來說，是指在先行完成區(qū)域評估、根據(jù)項目類型執(zhí)行投資強度、容積率、地均稅收等控制性指標，實現(xiàn)項目開工建設所必需的通水通電通路及土地平整等基本條件后，面向工業(yè)項目供應的建設用地。

“一方面強化土地要素保障，降低企業(yè)用地成本；另一方面大幅提升了土地節(jié)約集約利用水平?！睒妨晔凶匀毁Y源局局長肖軍介紹，通過采取事中事后監(jiān)管、全過程信用監(jiān)管等措施，以創(chuàng)新力量激發(fā)市場主體活力。

推動“標準地”改革，提升服務質(zhì)量和工作效率是關鍵。我市探索建立一套行之有效的監(jiān)管體制，全過程推行“承諾制+標準地”集成改革，省級以上開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域新增工業(yè)用地全部實現(xiàn)“標準地”出讓。

園區(qū)事園區(qū)辦營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“企業(yè)二期工程擴建需要相關審批文件，本以為得花半個多月時間，沒想到現(xiàn)在園區(qū)能實現(xiàn)全程代辦，僅用7天就辦完了多個手續(xù)。”8月25日，在慶云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，山東領先康體設備有限公司經(jīng)理李光金拿到相關證件后高興地說。

“服務大廳設在園區(qū)里，企業(yè)即來即辦，效率進一步提升?！睉c云縣行政審批服務局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政務服務大廳主任曲廣磊介紹。近年來，我市各開發(fā)區(qū)堅持以改革破解難題，立足園區(qū)發(fā)展實際，搭建服務載體，優(yōu)化服務供給，拓展服務范圍，創(chuàng)新打造“園區(qū)事園區(qū)辦”服務新模式，激發(fā)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力。

在平原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的“政務服務驛站”，山東三銘體育文化發(fā)展有限公司總經(jīng)理陳吉生切身感受到了“一窗式”“一站式”快捷審批的便利?！耙郧稗k理開工建設手續(xù)需要跑多個部門，提交多份材料。如今在家門口，去一個窗口，提交一份材料，就實現(xiàn)用地規(guī)劃、施工許可等證件同步發(fā)放，大大降低了企業(yè)成本?！标惣f。

“聚焦園區(qū)企業(yè)引進、項目落地、投產(chǎn)經(jīng)營等相關內(nèi)容，設置‘政務服務驛站’，將關聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的事項集成辦理，實行‘園區(qū)綜合受理、分轉(zhuǎn)部門審批，快遞服務送達’服務模式，真正實現(xiàn)一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦理。”市行政審批服務局督查科科長馬繼紅介紹。

營商環(huán)境怎么樣，市場主體最有發(fā)言權。“我們?nèi)ν苿邮马椣鲁?、人員下沉、能力前移、服務前移，助推公司登記、食品許可、衛(wèi)生許可、工程建設等83項工作實現(xiàn)‘園區(qū)事園區(qū)辦’?！笔行姓徟站指本珠L霍憲濤說，我市探索建立動態(tài)調(diào)整機制，擦亮“在德州、辦德好”營商環(huán)境金字招牌。

“我們將充分發(fā)揮牽頭抓總作用，聚焦開發(fā)區(qū)管理制度改革，全力推動全市開發(fā)區(qū)集成改革不斷走深走實，切實提升開發(fā)區(qū)承載力和吸引力，加快推動集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展。”市商務局黨組成員、二級調(diào)研員逯澤生表示。