我市以集成改革為內(nèi)生動(dòng)力，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚——

全力打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極

▲在中科億博（德州）新能源有限公司車(chē)間，工人正在收集完成充放電測(cè)試的動(dòng)力電池。記者 劉振興 攝

□本報(bào)記者 王金剛 本報(bào)通訊員 李祿超 張彥珣

開(kāi)發(fā)區(qū)作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎，處于進(jìn)一步全面深化改革的前沿，靠什么闖出高質(zhì)量發(fā)展新路子？我市堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展集成改革為內(nèi)生動(dòng)力，按照“小切口、能落地”原則，全面理順體制機(jī)制、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、持續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極。

把準(zhǔn)發(fā)展定位特色產(chǎn)業(yè)聚鏈成群

8月25日，慶云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中慶新能源綠色近零碳產(chǎn)業(yè)園C區(qū)，山東詠坤新材料科技有限公司車(chē)間內(nèi)，工人正在進(jìn)行最后的試產(chǎn)?！?0月底開(kāi)始量產(chǎn)，目前訂單已經(jīng)排到了明年3月?！惫究偨?jīng)理曹紅東介紹，屆時(shí)，產(chǎn)業(yè)園A區(qū)動(dòng)力生產(chǎn)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)原材料的就地供應(yīng)，成本大幅下降。

“依托豐富的綠電資源和鋰電基礎(chǔ)兩大優(yōu)勢(shì)，我們搶抓‘雙碳’戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展鋰鈉電新能源‘一號(hào)產(chǎn)業(yè)’，努力打造綠色產(chǎn)業(yè)富集地、鋰電產(chǎn)業(yè)新集群，塑造慶云發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?！睉c云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記馬風(fēng)超表示，目前已初步形成“風(fēng)光儲(chǔ)充換”一體推進(jìn)、鋰鈉電新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展模式，為創(chuàng)建近零碳園區(qū)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

近年來(lái)，我市各地開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，加速特色園區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。

“各位朋友，這是今年最暢銷(xiāo)的板材，直播間下單后可安排發(fā)貨?！?月24日，在位于天衢新區(qū)的山東德邁建材集團(tuán)有限公司直播間，主播郭瑞琪用一口流利的英語(yǔ)向海外顧客介紹企業(yè)各類(lèi)產(chǎn)品，不時(shí)與買(mǎi)家進(jìn)行互動(dòng)?！白鳛橐患抑鳡I(yíng)建筑用材的企業(yè)，公司最初主要做傳統(tǒng)外貿(mào)，近年來(lái)將業(yè)務(wù)重心由一般貿(mào)易向跨境電商轉(zhuǎn)移，主要面向歐美國(guó)家進(jìn)行銷(xiāo)售，連續(xù)3年跨境電商銷(xiāo)售額增速實(shí)現(xiàn)翻番?！痹摴究偨?jīng)理武政說(shuō)。

同樣忙碌的還有該區(qū)的聚力焊接材料有限公司，他們?cè)诜e極籌備參加今年的廣交會(huì)，打算借助知名外貿(mào)窗口，不斷開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)。

“我們將充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放主陣地作用，推出更多硬招實(shí)招，提高對(duì)外開(kāi)放水平和能級(jí)，加快培育跨境電商等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！碧灬樾聟^(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)部專(zhuān)職副書(shū)記李曉強(qiáng)介紹，截至目前，全區(qū)現(xiàn)有實(shí)績(jī)進(jìn)出口企業(yè)242家、跨境電商產(chǎn)業(yè)園1處，今年1至7月完成進(jìn)出口額102.68億元，同比增長(zhǎng)29.8%。

聚焦產(chǎn)業(yè)集群，提高發(fā)展增量。我市各地開(kāi)發(fā)區(qū)積極搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條提檔升級(jí)、智能綠色全面覆蓋，不斷挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、培育產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，我市共有新能源裝備及應(yīng)用等7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群被納入省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)重點(diǎn)改革創(chuàng)新發(fā)展活力涌動(dòng)

近日，在臨邑縣臨威東西合作共建產(chǎn)業(yè)園，山東睿捷新材料有限公司年產(chǎn)8000噸高性能永磁產(chǎn)品自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，計(jì)劃投資10億元，預(yù)計(jì)明年投產(chǎn)?！霸搱@區(qū)不僅提供定制化廠房，更有威海高新區(qū)先進(jìn)的管理指導(dǎo)，能夠鏈入更多優(yōu)質(zhì)資源?！鄙綎|睿捷新材料有限公司技術(shù)部經(jīng)理周久江說(shuō)。

這是我市推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)東西合作共建的生動(dòng)實(shí)踐。作為全省首批試點(diǎn)共建開(kāi)發(fā)區(qū)，臨邑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和威海高新區(qū)圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、加強(qiáng)資源共享、促進(jìn)人才交流、創(chuàng)新合作方式等方面持續(xù)深化合作，在全省10對(duì)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)東西合作共建評(píng)估中位列前茅。

“東西合作的實(shí)質(zhì)更多是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我們?cè)诙鄠€(gè)方面展開(kāi)廣泛合作，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)東西合作共建的戰(zhàn)略銜接。未來(lái)將充分發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢(shì)，聚力打造全省開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建‘升級(jí)版’?！迸R邑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任寧新勝說(shuō)。

目標(biāo)明確、路徑清晰，全市開(kāi)發(fā)區(qū)正乘著政策東風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展集成改革。

8月26日，走進(jìn)樂(lè)陵市匯源智慧冷庫(kù)、果汁產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，一幅火熱的施工圖景映入眼簾。該項(xiàng)目總投資51億元，建成后將成為匯源集團(tuán)在全國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈基地。“項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)幾乎不用操心，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)拿地即開(kāi)工?！弊鳛闃?lè)陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革受益者，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張吉路感受頗深。

何為“標(biāo)準(zhǔn)地”？具體來(lái)說(shuō)，是指在先行完成區(qū)域評(píng)估、根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型執(zhí)行投資強(qiáng)度、容積率、地均稅收等控制性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)所必需的通水通電通路及土地平整等基本條件后，面向工業(yè)項(xiàng)目供應(yīng)的建設(shè)用地。

“一方面強(qiáng)化土地要素保障，降低企業(yè)用地成本；另一方面大幅提升了土地節(jié)約集約利用水平?！睒?lè)陵市自然資源局局長(zhǎng)肖軍介紹，通過(guò)采取事中事后監(jiān)管、全過(guò)程信用監(jiān)管等措施，以創(chuàng)新力量激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率是關(guān)鍵。我市探索建立一套行之有效的監(jiān)管體制，全過(guò)程推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”集成改革，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域新增工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。

園區(qū)事園區(qū)辦營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“企業(yè)二期工程擴(kuò)建需要相關(guān)審批文件，本以為得花半個(gè)多月時(shí)間，沒(méi)想到現(xiàn)在園區(qū)能實(shí)現(xiàn)全程代辦，僅用7天就辦完了多個(gè)手續(xù)?！?月25日，在慶云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，山東領(lǐng)先康體設(shè)備有限公司經(jīng)理李光金拿到相關(guān)證件后高興地說(shuō)。

“服務(wù)大廳設(shè)在園區(qū)里，企業(yè)即來(lái)即辦，效率進(jìn)一步提升?！睉c云縣行政審批服務(wù)局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳主任曲廣磊介紹。近年來(lái)，我市各開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以改革破解難題，立足園區(qū)發(fā)展實(shí)際，搭建服務(wù)載體，優(yōu)化服務(wù)供給，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新打造“園區(qū)事園區(qū)辦”服務(wù)新模式，激發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

在平原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的“政務(wù)服務(wù)驛站”，山東三銘體育文化發(fā)展有限公司總經(jīng)理陳吉生切身感受到了“一窗式”“一站式”快捷審批的便利?！耙郧稗k理開(kāi)工建設(shè)手續(xù)需要跑多個(gè)部門(mén)，提交多份材料。如今在家門(mén)口，去一個(gè)窗口，提交一份材料，就實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃、施工許可等證件同步發(fā)放，大大降低了企業(yè)成本。”陳吉生說(shuō)。

“聚焦園區(qū)企業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目落地、投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)內(nèi)容，設(shè)置‘政務(wù)服務(wù)驛站’，將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的事項(xiàng)集成辦理，實(shí)行‘園區(qū)綜合受理、分轉(zhuǎn)部門(mén)審批，快遞服務(wù)送達(dá)’服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦理?！笔行姓徟?wù)局督查科科長(zhǎng)馬繼紅介紹。

營(yíng)商環(huán)境怎么樣，市場(chǎng)主體最有發(fā)言權(quán)?！拔覀?nèi)ν苿?dòng)事項(xiàng)下沉、人員下沉、能力前移、服務(wù)前移，助推公司登記、食品許可、衛(wèi)生許可、工程建設(shè)等83項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)‘園區(qū)事園區(qū)辦’?！笔行姓徟?wù)局副局長(zhǎng)霍憲濤說(shuō)，我市探索建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擦亮“在德州、辦德好”營(yíng)商環(huán)境金字招牌。

“我們將充分發(fā)揮牽頭抓總作用，聚焦開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，全力推動(dòng)全市開(kāi)發(fā)區(qū)集成改革不斷走深走實(shí)，切實(shí)提升開(kāi)發(fā)區(qū)承載力和吸引力，加快推動(dòng)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展?！笔猩虅?wù)局黨組成員、二級(jí)調(diào)研員逯澤生表示。