山東省政府近日下發(fā)《關(guān)于在全省全面推開“證照分離”改革的通知》，確定自11月10日起，對國務(wù)院公布的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。至此，此前在山東29個國家級功能區(qū)開展試點(diǎn)的“證照分離”工作正式在全省全面推開。
　　“山東‘證照分離’改革的推進(jìn)一直走在全國前列。”山東省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1月12日，山東開始在16市29個國家級功能區(qū)復(fù)制推廣上海浦東新區(qū)成熟做法，開展“證照分離”試點(diǎn)，截至今年9月底，全省“證照分離”改革共惠及31840家企業(yè)。
　　此次國務(wù)院公布的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)中共有2項(xiàng)直接取消審批，1項(xiàng)改為備案，19項(xiàng)實(shí)行告知承諾，其余事項(xiàng)進(jìn)一步完善措施、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。據(jù)了解，截至11月9日，改革涉及的山東27個審批部門已對本部門、本系統(tǒng)涉及的具體改革事項(xiàng)，逐一制定出臺具體管理措施。
　　《通知》要求各級行政審批部門、行業(yè)主管部門要健全與放寬市場準(zhǔn)入相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，根據(jù)法律法規(guī)賦予的管理職能，依據(jù)行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單，認(rèn)真履行事中事后法定監(jiān)管職責(zé)。已成立行政審批服務(wù)局的，由本級政府負(fù)責(zé)科學(xué)確定行政審批服務(wù)局與承擔(dān)監(jiān)管職能部門的職責(zé)定位，厘清權(quán)責(zé)關(guān)系。
　　下一步，山東將進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對群眾投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信“黑名單”的市場主體，加大隨機(jī)抽查力度。積極探索推進(jìn)跨部門、跨地域隨機(jī)聯(lián)查，重點(diǎn)做好市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的跨部門隨機(jī)聯(lián)查。
　　同時，加強(qiáng)信用監(jiān)管。完善部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，對違法市場主體加大信用約束力度，依法實(shí)施吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信“黑名單”等懲戒措施。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)部委共同簽署的系列協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單等失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
　　據(jù)了解，“證照分離”改革將建立由省市場監(jiān)管局、省司法廳牽頭，相關(guān)部門參加的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)改革落實(shí)工作。省市場監(jiān)管局、省司法廳等有關(guān)部門將適時對各級推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度。對敷衍塞責(zé)、延誤改革、未依法依規(guī)履行職責(zé)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
據(jù)新華網(wǎng)